超越条约:全球气候行动框架的新方法

这篇文章最初发表的360年耶鲁大学环境。

最近的联合国气候峰会在纽约与传递许多承诺,但没有坚定的承诺。最值得注意的是,中国的副总理书记张高丽承诺他的国家将其二氧化碳排放量达到峰值“尽快”,奥巴马总统表示,明年他将发布2020年之后美国减排计划。边缘,大公司在农产品交易前雨林的土地上生长与政府签署一项声明承诺到2020年净森林砍伐减少一半,到2030年结束。

峰会从来没有打算去模仿行为详细谈判一个新的气候条约。这些谈判将从现在到联合国气候会议在巴黎在明年年底,这是旨在提供具有法律约束力的国家承诺类似的事件在哥本哈根未能实现在2009年。

但在幕后,有些人问如果在巴黎没有达成协议。甚至多少问题是否有这样一笔交易。失败是可能的,毕竟。政治风向更不吉利的今天比五年前。

在欧洲经济继续停滞,以前最直言不讳地支持应对气候变化的行动。本月早些时候,欧盟决定废除一个独立的气候专员在布鲁塞尔,合并后的能源组合。米盖尔·阿里亚斯·加内特如是说新职位人员,拥有一家石油公司的股份,当他在西班牙国内农业部长,坐在一个政府削减支出的可再生能源,无视欧盟政策。

与此同时,德国,一旦欧洲的气候tub-thumpers-in-chief在气候政策上混乱的过渡燃烧更多的煤炭,而低碳核电站关闭的舰队。日本的排放增长福岛。和俄罗斯,世界第二大石油生产国,不会奉承任何人在气候政策。

这听起来暗淡。奇怪的是,所有可能不会丢失。答案可能在于B计划——重塑整个气候问题的国家决策和利益,而不是全球treaty-writing。仔细阅读的国家政策表明,许多国家都采取行动在气候不是因为他们具有法律约束力的国际承诺,而是因为他们想。

B计划开始出现后哥本哈根。第二年的在坎昆联合国气候会议上,墨西哥,之前许多国家没有正式的减排目标——包括巴西、墨西哥、南非和中国——让自己的家庭责任。大多数是关于减少其经济的碳强度,而不是实际减排。但这是一个开始。

一些目标是有抱负的。但英国通过一项气候变化法案,要求未来的政府减排十年十年提供2050年减排80%从1990年的水平。

怀疑论者指出,没有国际条约悬崖勒马的火,他们发现不方便未来的政府总是可以废除法律。但这可能误读了是怎么回事。国际共享的承诺不是负担,而是自私的国内能源政策。

许多同意两位前美国参议员,蒂莫西·沃思和托马斯•达施勒耶鲁大学写作环境360年5月,国家利益是唯一可能削减排放。

20年来自谈判开始草拟第一京都议定书的温顺的减排目标在2012年底到期没有完全取代——谈判发生在“责任分担”。Cutting emissions has been assumed to be bad for economies, so nobody has wanted to go faster than anyone else.

尤其是美国,拒绝承担任何正式的承诺,除非在亚洲新兴工业的竞争对手了,。但最近这些国家表示,他们低,排放并不归咎于气候变化。结果:死锁。

但假设是完全错误的思维方式看问题——20世纪当世界21世纪技术。假设没有真正经济处罚作为气候好人。假设绿色实际上是促进经济增长,采用低碳解决方案的短期成本迅速抵消得益于工业效率,更多的就业机会,更健康的空气和更有生产力的生态系统。

这听起来像一个乌托邦。但它是越来越被一些经济学家认为。

本月早些时候,这是一份报告的主要信息,“更好的环境,更好的发展:新经济气候,“从全球经济和气候委员会。这是一个独立机构由卡尔德龙,墨西哥前总统和尼古拉斯·斯特恩勋爵的伦敦经济学院的2006年斯特恩报告》第一次开放讨论应对气候变化的经济学。报告的作者包括两个主要环境智库的研究人员,世界资源研究所和斯德哥尔摩环境研究所经济学家从麦肯锡和其他人。

中央的结论是,低碳投资是一个聪明的方式比高碳经济财富投资。它将重组经济和社会,甚至企业——这样他们享受更好的经济增长。不再有分担风险。这是一个力争上游。高科技、高效低碳。

详细报告看起来在城市设计,能源和土地使用,得出结论:“所有的国家各级的收入现在有机会建立持久的经济增长的同时减少气候变化带来的巨大风险。”

密度、绿色城市降低运输成本和减少医疗费用,尤其是对疾病由空气污染造成的。烟雾病目前在许多国家GDP减少4%,报告指出,在中国超过10%。同时,更聪明和更密集的粮食生产带来废弃和农田退化回生产使用将带来更高的收益,更大的利润和减少碳排放,森林的减少是导致。最后,随着可再生能源的成本下降了90%在过去的十年中,该报告说,这些能源现在与煤炭发电竞争。

在对记者发表讲话,没有委员会的报告的作者说,全球应对气候变化条约将不是一件好事。它将发送重要的信号,鼓励政府和企业采取行动。但该报告的主要作者,杰里米·奥本海姆商业顾问麦肯锡驻伦敦经济学家说,在巴黎协议”并不是必不可少的。我们提出的所有事情都在自己国家的经济利益。”

同样,最近的一份报告从受人尊敬的英国顾问剑桥计量(PDF)预测,计划在英国的碳排放量将减少60%的GDP高出1.1%,如果国家坚持高碳经济。国家,该报告发现,应该让这些变化的利益。

但是仅仅因为经济可能堆积并不意味着低碳经济将自动出现。资本主义并不是那么简单。

现在,斯特恩说,市场和政府是操纵对经济增长(和环境)最优路径。高碳的既得利益是巨大的。他们显示在当前对奥巴马推迟美国电力行业6月宣布规则来减少碳污染的发电厂在2030年在2005年的基础上减少了30%。

的数量的估计政府补贴给全球化石燃料从国际能源署每年的一万亿美元国际货币基金组织的2.3万亿美元。甚至更低的数字是6次总对可再生能源的补贴。根据国际货币基金组织,化石燃料补贴“挤出促进增长的公共开支。

此外,纯市场力量无法对抗肮脏的燃料的隐性成本,如较高的医疗费用和环境破坏。这样的补贴和市场失灵,斯特恩说,经济增长缓慢以及污染大气,造成死亡。他们必须被驯服。碳定价是一个路线,机构投资者同意。本月早些时候,投资者处理每年数万亿美元呼吁各国政府对全球碳定价建立一个稳定的系统。他们表示,将降低风险投资从气候变化。

这一切导致执行总裁史蒂芬·丁代尔前英国绿色和平组织主任在最近的一份报告中说国际气候谈判应该设置国家减排目标和更少关注对低碳经济解决这些错误的财政刺激措施。

尽管不正常市场,绿色增长可能已经断断续续地变成现实。见证大公司如何食用农产品上周在联合国气候峰会上签署了纽约森林宣言》——一个倡议,世界资源研究所说:“可能导致减排比删除每辆车,巴士和飞机从美国,中国和印度的总和。”

作为《宣言》的一部分,公司承诺到2020年减少一半的森林损失他们的活动和到2030年结束,并推动大规模努力恢复退化的农田——可能防止每年数十亿吨的碳排放。与生产性土地耗尽,他们认为这是好的,自私自利的业务以及气候智能型。

许多国家的政府,在不同方式和不同程度,似乎也看到国家受益减少高碳的化石燃料的依赖。中国已将其年度煤炭消耗量从十年前的18%上升到几乎为零。煤炭燃烧在中国将下降在大约2020年开始,据一些分析师。原因包括的健康成本杀手烟雾和廉价的日益普及低碳替代品,从核能到太阳能。

莫迪的新technology-minded印度政府正致力于将电力4亿年农村印第安人没有从电网通过安装太阳能电池板。但是莫迪,谁没有出席联合国气候峰会上,还有很长的路要走。全球碳计划指出,印度经济的碳强度仍逆全球趋势继续增加。

尽管如此,全球太阳能激增的主要原因几乎一半的新发电能力在去年流是来自可再生能源。这趋势有助于解释为什么至少部分在前面同步全球国内生产总值(GDP)和有限公司₂排放,历史增加了大约在同一水平。

根据欧盟的一项研究,2012年全球国内生产总值(GDP)增长了3.5%,而有限公司₂排放仅增长1.1%。“我们看到公司的解耦₂排放的全球经济增长,”合著者说Janssens-Maenhout打招呼,欧盟联合研究中心研究员。她可能已经为时过早——2013年差距缩小了,根据全球碳计划。但有进步的迹象。

这并不意味着气候危机的结束在望。远非如此。大气浓度的有限公司₂去年创纪录的速度上涨,部分原因是大自然的摇摇欲坠的能力吸收温室气体的大量排放。

和时间是短暂的。根据一项新的研究上周在发表在《自然地球科学》,在目前的一万亿吨的有限公司₂从人类活动向大气中会抛出约30年。这将标志着时刻,许多科学家说我们将致力于升温超过2摄氏度,危险的气候变化的假定的阈值。

如果经济学家注意转向低碳经济的好处是对的,如果我们无法停止的危险,那么政治比经济将更多的责任。但如果利己主义是通向拯救气候,那么也许我们还有机会。

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