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是谁扼杀了碳排放税,民主党还是共和党?

禁烟的碳排放
一个颜色渐变的圆圈,显示“覆盖气候”

这个故事最初出现在Grist中,在这里被重新发布,作为覆盖气候的一部分,全球新生协作,加强气候故事的覆盖范围。

这是一个寒冷的二月天塞勒姆,俄勒冈州,和共和党州参议员逃离国会大厦。

几周后,COVID-19大流行席卷美国,美国人被困在家中。因此,俄勒冈州的立法委员们仍在上班,就语言问题讨价还价,提出议案,投票表决。但就在今天早上,这具30人的遗体中,12名共和党参议员中有11人失踪。警卫们搜查了国会办公室,然后放弃了;最终,参议院被迫休会,缺乏三分之二的大多数人需要进行基本业务。

共和党人逃离了塞勒姆,以避免就一项旨在削减地球变暖污染的政策进行投票。目前正在讨论的HB 2020法案将为碳排放贴上价格标签——长期以来,碳排放一直被认为是减少温室气体的最简单和最有效的方法之一。就像西海岸的许多邻国一样,加州也面临着同样的问题录制 - 断裂热波冰川消失, 和令人窒息的野火最近几年。

由于俄勒冈州的共和党参议员躲藏起来,这项努力失败了。从马萨诸塞州到华盛顿州,HB 2020加入了美国一系列提议为碳定价的法案和投票措施,并保留了下来卡在候诊室里但从未成为法律

这是一个意想不到的转变,十多年来,这个想法一直处于应对气候变化计划的前沿,甚至曾承诺获得两党支持。前副总统阿尔·戈尔,他的纪录片难以忽视的真相“成为一个不太可能的粉碎,称为碳定价的需要”就像普通的一天.” Both巴拉克•奥巴马(Barack Obama)约翰·麦凯恩2008年担任总统,承诺通过国家解决气候变化cap程序。联邦碳税在近几年吸引了支持这种同床异梦的埃克森美孚和参议员伯尼·桑德斯(d-佛蒙特州),美国企业的死敌。

然而,今天,两党在这个问题上几乎保持沉默,如果不是完全敌对的话。共和党方面,自2008年以来发生了很多变化。即使更多的共和党人——尤其是年轻的- 说,他们关心气候变化,共和党的应对全球变暖的提议都走向了荒谬的漂移。今年早些时候,众议院共和党人誓言要解决不断上升的种植温室气体水平1万亿棵树。唐纳德·特朗普总统称气候变化为中国“骗局”并且已经转移到从巴黎标志性的气候协议撤回美国。

与此同时,激进的民主党左翼已经将碳定价抛在一边,转而支持更雄心勃勃的、更大规模的想法。“很长一段时间以来,像碳税或限额交易这样的想法被吹捧为应对气候变化的首要解决方案,”来自布朗克斯的广受欢迎的民主党国会女议员亚历山大·奥卡西奥-科尔特斯(Alexandria Ocasio-Cortez)写道推特去年。“他们是不够的。”共和党总统候选人乔·拜登提出了一项规模庞大的2万亿美元的一揽子计划,到2035年将消除电力行业的排放,但没有建议征收碳税。同样,一个长达538页的气候计划是由家庭民主成员宣布的6月发布,仅包括两个填充的填充页面。“国会应考虑碳价格只有一个工具,”作者警告说。“碳定价不是银弹。”

日出运动在费城举行抗议活动

2019年7月,日出运动成员聚集在费城民主党全国委员会办公室,支持民主党全国委员会主办的民主党总统候选人气候辩论。上面/蕾切尔Warriner

不知何故,在过去的十年中,曾经被认为是选择政策的选择已经被分流到边线。与共和党人一样,就像俄勒冈州参议员一样,在气候变化方面很大程度上失踪,民主党已经搬弄了。但碳价格可能不会死亡

1776年,苏格兰经济学家亚当•斯密在《国富论》一书中指出,某些商品,如糖、朗姆酒和烟草,尽管伤害了消费者和整个社会,却已成为“几乎普遍消费的对象”。因此,他说,他们是“非常合适的征税对象”。

史密斯专注于18世纪的祸害,但他就可以轻松地谈论化石燃料。在美国,周围1650万吨二氧化碳被释放到大气中的每一天从煤,石油和天然气的燃烧。(这是超过了吉萨的金字塔重量的两倍。)这些排放量在世界范围内建立一个危险的,吸热的毯子。他们融化肆虐美国西部和飓风面糊东南部冰川,正海平面上升和燃料野火。

虽然二氧化碳本身不构成直接的健康威胁,但化石燃料使用也释放出可导致哮喘,中风,心脏病和癌症的有毒化学品的浆液。根据世界卫生组织的说法,大致全世界每年有700万人死亡引起与空气污染相关的原因。

因此,燃烧化石燃料产生了巨大的成本,而没有人为此付出代价——用经济学家的话说,就是“负外部性”。诺贝尔经济学奖得主威廉•诺德豪斯(William Nordhaus)在2008年写道:“允许人们免费向大气中排放二氧化碳,就像允许人们在拥挤的房间里吸烟或向国家公园倾倒垃圾一样。”尼古拉斯•斯特恩(Nicholas Stern)也是一位经济学家,他在2006年撰写了一份颇具影响力的全球变暖报告。他认为,气候变化“是世界上有史以来最大的市场失灵”。

对于那些在花钱思考金钱和市场的人来说,有一个简单的解决方案:为碳的价格估算,以反映其对地球和人类健康的实际成本。如果化石燃料更昂贵,那么思考,个人,公司和政府不仅会使用较少的能源,他们还会提高风力和太阳能,扩大公共交通,并采取必要的措施来建立绿色经济。好用的买球外围app网站

这样的价格可以通过简单的征税(就像州对酒精、香烟征税,在美国的一些地区还对大麻征税),或者通过更复杂的“限额与交易”机制来实现。在总量管制与交易体系中,排放被“限制”在一个特定的水平上,污染者通过购买和交易二氧化碳排放许可来达到这个阈值。这让市场决定价格。

Niskanen Center的气候政策总监Joseph Majkut是华盛顿州的智者,D.c,告诉我,经济学家争论哪个期权更好就像“Rap音乐的粉丝争论,武师专辑最佳。”随着时间的推移,两者都会增加排放的价格,从而降低碳污染。两者都是 - 理想情况下 - 会阻止行星燃烧。

全世界40多个国家已经实施了一项政策或另一个政策。欧洲联盟有一个总量管制与交易制度涵盖其所有成员国。在加拿大贾斯汀特鲁多的总理下推出碳税方案在2018年。美国的成功已经分散:加利福尼亚州有一个关于2013年开始的大写和贸易计划,这是一个属于这一的东北部门区域温室气体倡议该公司成立于2009年。但国家行动仍然难以实现,部分原因是任何此类计划都需要获得国会的批准,而国会在认识气候变化带来的威胁方面进展缓慢得令人痛苦。

第一次Tamara Staton访问了美国国会大厦,2013年,她敬畏。“在国会大厦前,我正从房子一边走到参议院,”她说。“我想,'哦,我的天哪,这就是民主的。我们的代表,倾听我关心的事。“”第一次在她的生命中,Satison感到与制定政策的过程有关。“我只是想向世界大喊大叫:'你们!你只需要告诉他们你想要的!”“她说。

这位46岁的顾问和前教师来自俄勒冈州波特兰市,他前往华盛顿特区游说国会通过碳税。她花了三天时间在国会办公室里,游说众议员、参议员或他们的工作人员,与共和党和民主党人讨论拯救过热星球的必要性。现在,在她第一次旅行的七年后,Staton意识到这并不是简单地告诉国会议员你想要什么——政府行动缓慢,政治障碍比比皆是。

然而,这并没有让她感到厌倦。斯塔顿说:“我仍然认为,民主比我过去认为的要小得多。”这种转变的部分原因是她与共和党人举行了富有成效的会议。

肯定的是,提高税收并不完全被称为保守的想法。“读我的嘴唇:没有新的税收”是这是老布什的名言在1988年共和国国家公约中。几十年来,大会似乎每个共和党都签署了美国人为税收改革的承诺永远不要增加税收,否则会被开除出党。然而,许多碳税提案将使其“收入中性”,这意味着政府不会获得比以前更多的收入。这可以通过削减销售税和所得税来实现,或者通过简单地将从碳排放费中筹集的所有资金交给纳税人来实现。

The latter approach is favored by the Citizens’ Climate Lobby, a nonpartisan environmental group that, for more than a decade, has trained volunteers such as Staton to lobby Congress, write op-eds and rally grassroots support for a very specific revenue-neutral carbon tax. Their proposal, introduced in the House as the Energy Innovation and Carbon Dividend Act, would start out by taxing carbon emissions by $15 a ton, then ratchet the price up by $10 every subsequent year. The proceeds would be returned directly to all Americans, with the average family of four receiving $4,410 in dividends in the 10th year of the program, according to该集团的估计

碳价格的政治理论始终是,“这是获得两党支持的方式。”而且我只是想到的不仅仅是什么,人们正在为此而失去信心。

公民气候游说组织(Citizens’Climate Lobby)负责政府事务的副主席丹尼·里希特(Danny Richter)表示,这项政策将极大地惠及较贫穷的美国人。他估计,大约三分之二的美国人在这项计划下会过得更好——他们获得的股息将比他们因缴税而损失的更多。它将在12年内减少40%的碳污染。

STATON表示,她在国会中谈到的共和党人在大大七年的游说中倾向于受到收入中立碳税的想法。毕竟,它是传统的监管,允许市场力量的魔力做狮子的排放切割份额。“他们对基于市场的方法感到好奇,”她说。“他们喜欢股息的平等。他们喜欢它强调了我们成为独立决策者的能力。”

这是,回国的共和党人,他们背部的想法往往会被办公室爆发。来自南卡罗来纳州的前代表的鲍勃·英格丽斯于2009年介绍了一项法案,称为提高工资,削减碳法 - 碳税的收入将抵消薪酬税 - 那么从2010年的大选中被赶走了他的房屋席位.“在某种程度上,我是最糟糕的商业商业,”Inglis告诉Grist,Wryly。来自佛罗里达州的共和党气候倡导者Carlos Curbelo也在2018年在房子里失去了他的座位,在提出后不久就在众议院类似的碳税立法。

而且,虽然代表和参议员提出了建议10项碳定价法案在过去的两年(九个是碳税,一个用于贸易制度的碳税),只有两个共和党人签署了COSPONSORS:REP。FRANCIS ROONEY(R-Florida)是四分之一的共和国和代表。Brian Fitzpatrick(R-Pennsylvania)已加入了一个。公民气候大厅推动的法案有82个共和国,但鲁尼是唯一的共和党 - 他要去退休

斯塔顿认为,许多共和党人对征税的想法持开放态度,但不敢表示支持。“对他们来说,在气候问题上公开立场是很危险的,”她说。“这在政治上是危险的。”

公民气候游说组织的里克特坚持认为,一旦该法案获得两位数的共和党人支持,它将成为“简单、良好、持久的解决方案”。

但如果这些投票不会到来呢?

“碳价格的政治理论始终是”这就是获得Bipartisan支持的方式“,”哥伦比亚全球能源政策中心的研究员诺亚考福曼说。“而且我只是想到的不仅仅是什么,人们正在为此而失去信心。”

作为公民气候大堂试图哄同情共和党人都隐藏了,一个新的联盟形成了在左边。他们也想阻止气候变化。他们还出现了在代表在国会大厦的办公室。他们的想法,但是,比碳税大得多。

2018年11月,数百名面容严肃的年轻气候活动人士涌入华盛顿特区众议院少数党领袖南希·佩洛西(Nancy Pelosi)的办公室。他们举着黄色和蓝色的标语,上面写着全大写的口号:“不要再找借口”和“人人有绿色工作”。他们的目标?让佩洛西成立一个委员会来规划“绿色新政”,这是一项在应对气候变化的同时重塑经济的全面提案。

抗议者是日出运动的代表,是一个青年主导的活动家团体,以及他们的坐在生成巨大的媒体和政治关注的巨大。(由Ocasio-Cortez的Ocasio-Cortez,他们被加入的人并没有伤害。)民主党人,他没有全面的计划为了解决十年内的气候变化,突然面临着一个计划,一个想法,比他们可能想象的更激进。

根据奥卡西奥-科尔特斯在抗议当天发布的一项决议,绿色新政应该包括计划到2030年,利用可再生能源在美国生产所有电力,为所有美国人提供全民医疗,保证每个美国人都有工作,还有很多。到了第二年的夏天,他的父亲去世了政治报的作家注意到:“在过去的八年里,过去八个月的全国讨论在过去的八个月里搬到了更多。”

碳价格消亡的最简单解释之一是,面对不完全接受两分的共和党,左侧已经得到,左右。通过绿色新交易支持者,税收或封覆碳看起来温和,征收扫描,全身变化。日出运动和盟军组织的重点是将气候目标纳入整个其他民主优先事项。他们不是在努力团结的共和党人和民主党人;他们试图将整个派对拉到左边。

“乔治城大学环境政策教授的帕里兰·贝加特说:”改变理论已经转移。“如果倡导绿色新交易希望将全球变暖到收入不平等,公共卫生问题和种族正义,“有碳税的碳税,”她说。

有证据表明,这种策略可以赢得选票。在一个纸在五月发表,博士医师和她的同框发现,捆绑与其他目标的气候政策 - 如15美元的最低工资,扩大经济适用房或全国工作保障 - 增加了公众支持,特别是黑人和西班牙裔美国人。在某些方面,这并不奇怪。虽然近年来对全球变暖的关注攀升,但它仍然只有第13大问题整体美国选民,根据耶鲁大学计划在气候变化传播。经济,COVID-19和保健排名要高得多。

尽管碳定价在民意调查中普遍表现良好(68%的美国人表示,他们会支持一种收入中性的碳税),但这并没有转化为在选举中取得成功,甚至在地方层面上也是如此。伯奎斯特说:“美国人对‘税收’这个词并不感兴趣。

在左倾的华盛顿州,选民在投票中否决了两项碳税提案,第一次在2016年另一个在2018年.第一项措施囊括的选票只有41%,而第二设法凑了上来44%.为了挫败最近的提案,英国石油公司和其他大公司超出支持者2到1.他们的广告将碳排放税描述为不公平的,对某些行业过于友好,而且肯定会推高家庭的能源账单。

在左边的一些积极分子提出了类似的说法。“作为一个运动,我们相信没有人应该能够污染我们的空气进行自然,”吉娜普雷希特 - 罗德里格斯,日出运动的发言人在一封电子邮件中说。“但我们也认为,碳定价可以公平地放在谁一直在经历着工资停滞了几十年中间和工人阶级的责任重担。”(经济学家说,一个精心设计的碳税可以从中受益,通过现金分红的工人阶级。)

一些组织和社区团体认为,征收碳税不足以帮助美国原住民、黑人和拉美裔美国人,他们已经更有可能承担气候变化的代价。例如,美国黑人,呼吸在1.5倍以上的化石燃料的污染比广大民众,引起哮喘,心脏疾病和呼吸问题存在差异。对于许多活动家,保护这些社区的方式是在可再生能源的大量投资,并保持化石燃料在第一位置被提取。

“If we’re really serious about climate change, the very first question is, ‘Is this policy going to keep fossil fuels underground?’" said Tamra Gilbertson, a staffer for the nonprofit Indigenous Environmental Network. "And if the answer is ‘No,’ we’re going on the wrong track." Gilbertson singled out cap-and-trade, which, she argues, encourages companies to buy "碳抵消“ - 而不是削减污染最重要的位置,围绕电厂附近的社区,例如 - 对于把他们打爆了一些排放种树或清洁能源基金。

气候正义联盟(Climate Justice Alliance)执行主任安吉拉·阿德拉(Angela Adrar)说,“我们经常说,这就像一种‘创可贴式的应对’。”“我们的伤口很大,而碳定价只是一个权宜之计,根本解决不了我们所处的危机。”

7月,由三个美国国旗的红白条纹侧翼,民主的总统府被认为乔·拜登瞄准目前总统关于气候变化的记录。“当唐纳德特朗普思考气候变化时,他唯一可以鼓励的话是”骗局“,”前副总统说,“前副总统说,眯着眼睛在蒙面记者和摄影师眯着眼睛眯着眼中,在他的特拉华州威尔明顿的家乡组装。“当我想到气候变化时,我认为的这个词是”工作“ - 薪水良好,工会工作。”

拜登的气候计划,他当天早些时候发布的,是远离资本主义的批判,但它仍然可以被看作是许多日出运动活动家已经呼吁缩减之后的版本。(“拜登是在绿色新政竞选 - 减去疯狂”读Slate杂志的一个标题。)虽然没有推动普遍保健或联邦工作保障,但它确实呼吁将全国所有国家的电力从清洁能源从2035年产生,并在10年内花费2万美元到达那里。该计划还承诺,40%的福利将参加历史上弱势社区 - 这些美国人最容易受到热量,污染和极端天气的影响。

绿色新政抗议者在华盛顿特区

数百名年轻人在华盛顿州的代表处占据了华盛顿州的代表处。,于2018年12月,迫使新国会支持一个绿色新政委员会。上面/蕾切尔Warriner

媒体的作者
蕾切尔Warriner

没有提到碳税,也没有限额交易计划。部分原因可能是拜登阵营认为这些政策不会激励选民。一场竞选宣传并不能保证拜登领导下的白宫会提出什么样的建议。哥伦比亚大学研究员考夫曼说:“从政治角度来看,你为什么要以要向某人征税的想法作为开场白呢?”“你想要领导所有你要给人们的东西。”

此外,除了公民气候大厅的经济学家和支持者之外,还很难找到许多对碳定价兴奋的人。这是一个人喜欢的政策,但没有人喜欢。如今,大多数民主人士宁愿大大规范;大多数共和党人宁愿完全忽略加热行星。

有几个例外。在八月,伊利诺伊州的德宾,第二最高级别的参议院民主党人介绍一项新的碳税法案类似于CCL所推动的。(尽管有两党合作的希望,但他还没有一个共和党人作为他的共同赞助人。)9月中旬,美国最具影响力的贸易组织之一商业圆桌会议,得到支持的“放置在碳上的代价。”该小组,其中包括埃克森美孚公司,美国银行和其他企业巨头,他说,收入提出要在工人和其他配套政策的研究和碳切削技术的发展,支持投资。

来自南卡罗来纳州的前代表的英格丽斯仍未放弃。他经营着一个名为共和党的非营利组织(EN代表“能源”和“企业”),围绕卡罗莱纳州围绕南卡罗来纳州旅行试图说服共和党人重新考虑全球变暖的下意识的反应。那些谁相信在自由市场原则,并可能落后碳价 - - 谁接管特朗普下党的“民粹主义”之间他所说的“实际保守主义”英格利斯区分。

“这在很大程度上取决于这次选举是如何变成了”英格利斯说。如果特朗普输了,他说,共和党将有机会重新构想本身。这样的重新评估,在理论上,摆回力的平衡朝着更铁杆儿保守派愿意采取行动应对气候变化 - 只要它符合小政府,低监管框架内。即使特朗普获胜,英格利斯说,他仍然希望看到一个GOP测算,但推迟到2024年英格利斯,对他而言,拜登支持

现在,民主党与不包括打耳光碳价格一党的愿景奋进。如果他们的党捕获多数的参议院,既卡马拉·哈里斯和拜登都表示了初步意愿废除阻挠这是一项过时的参议院规定,要求100名参议员中有60人通过大多数法案,才能通过类似绿色新政的立法。如果阻挠议事结束,民主党在众议院保持多数,他们只需要在参议院获得50票,不需要共和党。

Inglis仍然认为两分就是前进的方向。多年来,他告诉Grist,他不相信人类正在加热这个星球,直到他终于在澳大利亚的大堡礁旅行期间看到了光线。他认为,通过接受全球变暖的现实,其他共和党人将在他的脚步中追随,然后支持勤勉保守的解决方案。

“我要求左边的事情只是为了让保守派在这次谈话中,”他说。当共和党人准备支持气候行动时,“我只是希望有足够的进步者说,'嘿,让我们给予它。”

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