我们能平衡能量三难困境吗?

国际合作的重要性鲜有新闻报道,尤其是在英国退欧公投之后。
十个月前,巴黎协定就其所保证的国际合作水平而言,这是一项罕见的协议。各国摒弃经济和地缘政治分歧,齐心协力,在遏制气候变化进程中取得了历史性进展。在巴黎会议上,我们具备了推动向低碳经济转型的意愿和国际政策义务。
对于所有的谈话和善意,时间是至关重要的。
即使《巴黎协定》所承诺的所有行动都得到全面落实,按照目前的轨道,到本世纪末,地球将升温3.7摄氏度,并将发生不可挽回的变化。在2018年,将鼓励各国重新考虑该协议,并考虑如何提高它们的承诺和活动水平。如果我们要实现将全球变暖控制在2摄氏度的目标,这是至关重要的。承诺将温度控制在“远低于”2摄氏度,需要采取更为深远和紧迫的行动。
当我们看到能源三难选择很明显,在实现巴黎会议设定的目标方面已经取得了一些进展。今天发布,今年的能源三难选择指数,由世界能源理事会在伙伴关系奥纬咨询许多国家在平衡三个三难目标方面取得了切实进展:能源安全;能源公平(包括获取和负担能力);和环境可持续性。竞彩足球app怎么下载清洁能源被用于支持能源获取和经济增长,2015年可再生能源占一次能源消费总量的9.7%。
取得最大进步的国家主要来自一个以紧密合作为特征的地区:排名前10的国家中有9个都属于欧洲经济区。三难指数垫底的是撒哈拉以南非洲地区。该地区的国家拥有丰富的资源——无论是水电、太阳能、地热或化石燃料等其他可再生资源——但缺乏连接意味着一个国家的资源不能造福整个地区。
例如,水电为该地区提供了巨大的潜力,但现有资源的90%尚未开发。要做到这一点,就需要跨国界的计划,如果没有更多的政府间合作,投资决策就会变得困难。同样,如果我们看看拉丁美洲,每个国家的能源状况非常不同,加强合作和互联互通将有助于分散能源缺乏的风险,并提高基础设施对极端天气事件的抵御能力。
全球化能源工业面临的问题十分复杂,各国不可能孤立地加以解决。
问题的复杂性
全球化能源工业面临的问题如此复杂,各国几乎不可能孤立地解决这些问题。即使是2016年能源三难困境指数的主要国家,在制定政策和监管框架以平衡能源三难困境方面也面临许多挑战。
例如,英国首次跌出前10名,并被列入“负面观察”名单。挑战方面提高能力和交付供应安全作为北海资产耗尽,再加上破败的,破损的遗产的基础设施,包括燃煤发电(去年提出,全国燃煤发电站将会在2025年关闭了),给英国留下了势能差距。可再生能源在英国能源结构中的比例正在增加,但它们的产量尚未达到能源安全能够得到保障的水平。
政策方向的明显缺乏,以强有力的政府干预为特征——自2013年《能源法案》颁布以来发生了无数变化,预计还会有更多变化——这给市场带来了问题。前任政府对天然气的偏爱在现任政府的做法中还不明显,替代方案也尚未明确。市场知道2020年之前会发生什么,但在这一点之后,中国将如何为向低碳经济转型提供资金,就没有答案了。在一个低碳的世界里,没有宣布或计划采取足够的行动来解决燃料加热和运输问题。
在后英国退欧时代,从商业角度看,欧洲能源体系之间的互联互通至关重要,跨境投资的理由依然充足。这种性质的项目不应有取消的危险;这种合作对双方都有好处。在环境目标方面,英国在欧洲政策桌上的失利将会让欧盟其他国家感受到。英国在制定《2030年能源和气候变化协议》方面发挥了重要作用,其碳排放目标往往比欧盟的目标更雄心勃勃。英国是推动变革的主要国家,出台了一些重要政策,比如具有法律约束力的碳预算。有同样想法的国家将会感到它缺席会议。
要平衡这个三难困境,或帮助各国向低碳经济转型,没有什么灵丹妙药。几年来三难困境的证据表明,最重要的因素是有利的政策框架。再加上国际合作和长期规划,这是帮助应对三难困境挑战的最佳方法。
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