除了水，混凝土是地球上使用最广泛的材料，在大多数情况下没有其他选择。

去年，全球生产了300亿吨混凝土，随着城市化程度的提高，需求也在增长。混凝土还造成了大量的气候污染，这主要是因为其典型的粘合剂波特兰水泥具有高辐射性。波特兰水泥仅占混凝土质量的10-15%，但其排放量占80-90%，主要来自制造过程中的化学反应，而不是燃料燃烧。如果水泥工业是一个国家，它将是世界上第三大排放国，仅次于中国和美国——约占全球气候排放量的8%。

混凝土脱碳以及水泥脱碳是气候行动的一个关键机会。如果没有消除该行业排放的政策，我们就无法实现气候目标。如果我们不能确保美国公司在这方面处于领先地位，我们就将错过占领低碳混凝土和水泥市场的机会。

幸运的是，纽约州立法机构最近通过了一项法案——这是一个与混凝土丛林同义的地方——为这两项工作奠定了基础。与许多州和联邦政府一样，纽约是政府出资修建道路、桥梁、建筑物和其他项目所需混凝土的最大买家。这使得国家采购成为创造低碳混凝土早期市场和持续需求的有力杠杆。

被称为低碳混凝土领导法案该法案要求总务厅（OGS）为国家项目采购低碳混凝土制定指导方针。然后，它要求OGS召集一组专家利益相关者，包括工程师、建筑师、建筑行业代表和州监管机构，并在一年内为州机构设计一个系统，以开始授予合同，不仅基于价格，还基于气候绩效。具体而言，专家组被要求审查采用竞争性招标的方案，以降低国家采购的混凝土的碳强度。

根据该系统，公司将通过环保署自愿记录其产品的碳强度。排放分数最低的投标将获得折扣，使其更具成本竞争力。

纽约的监管机构现在有一个重大机会，为绿化这种最普遍的工业建筑材料，制定一个具有高影响力的政策蓝图。如果做得好，LECCLA将成为其他州和联邦政府可以效仿的模式。NRDC认为，它应该采取关键的政策要素：

1.建立随时间变化的最低气候性能标准

LECCLA应制定寻求政府业务的具体公司必须达到的最低气候绩效标准，并计划随着时间的推移提高该标准。

2.通过竞标机制促进创新的设计指南

LECCLA应鼓励公司超越最低性能标准，为含碳量最低的混凝土投标提供优势。

在这样一个系统下，公司将通过一个既定的工具，即环境产品声明（EPD），自愿记录其产品的碳强度。根据环保署（EPD）的测算，排放分数最低的投标将获得折扣（比如5%），这实际上使它们更具成本竞争力，更有可能赢得该州的业务。重要的是，投标仍将对所有参与者视而不见，因此混凝土生产商仍将有充分的动机在成本上进行竞争。

为最环保的混凝土提供折扣率将为公司不断创新创造强大的激励。与最低绩效标准一起，这有可能形成一个积极的反馈回路，优惠采购激励将促进采用新的气候解决方案，最终成为提高绩效标准的基础。

3.支持我们为消除工业排放所需的突破性技术

在基本折扣率的基础上，LECCLA应为碳捕获和利用、碳矿化元素或其他技术突破的投标提供补充折扣。这种有针对性的创新激励是令人兴奋的，因为正如我所讨论的在这里，与混凝土相关的气候机遇不仅仅是减少短期排放。混凝土的独特性能和它在建筑环境中的广泛应用意味着混凝土有一天可能成为全球的碳汇。但要实现这一机会，就需要对该行业的低碳解决方案进行投资。

综上所述，这种性质的综合贴现率不仅会激励立即采用（和配对）现有的现成解决方案（能源效率；使用较少熟料的水泥混合物；用磨砂玻璃火山灰等替代品替代部分水泥的混凝土混合物），但解决波特兰水泥生产过程排放问题的长期投资。

4.确保为国营企业采购的混凝土达到最高结构标准

LECCLA不要求使用特定工艺或特定比例的水泥和其他成分材料生产混凝土，而是应包括基于性能的规范，要求为州项目采购混凝土以实现规定的性能结果，例如，与其强度相关的标准，耐久性和渗透性。对这些关键特性的测试已经得到了很好的发展和广泛的应用。使用它们将确保当我们转向更好、更便宜、更清洁的混凝土时，我们永远不会在安全方面节俭。

5.包括开创先例的清洁空气保护

水泥窑排放大量危险的空气污染，与一系列健康危害有关。为了确保大幅减少气候污染不会以牺牲更脏的空气为代价，LECCLA必须包括主要的保障措施，防止混凝土公司在使用燃烧固体废物制成的水泥时提出绿色要求，这些固体废物排放的污染物会危害人类健康或生态系统。最好的结果就是少烧任何东西。幸运的是，降低混凝土中碳含量的最便宜、最快的方法之一是寻找水泥的替代品。因此，基于性能的方法将减少水泥的使用，从而减少固体废物或其他任何东西在窑中的燃烧。

6.支持国家生产商采用EPD并参与国家合同市场

LECCLA应为州内混凝土和水泥生产商提供EPD税收抵免，以帮助他们支付开发EPD的成本，并鼓励行业吸收EPD。虽然环保署并非十全十美，但在纽约等气候领先的州更多地使用环保署是加速行业和政府学习并改进该工具的最可靠方法。即使该州的每一个混凝土生产商都接受了这种税收抵免，对该州预算的总体影响也不会很大。

如果OGS和工作组抓住这项法案创造的机会，它将发出一个明确的信号，即纽约正在努力成为我们所有人都依赖的关键产品脱碳的领导者。这不仅有助于国家实现其雄心勃勃的目标气候领导和社区保护法，但它将通过吸引领先的低碳技术公司来刺激州经济发展，这些公司在当地混凝土供应链中寻求接近客户。如果没有，立法机构和州长应该准备在明年采取更严厉的取缔措施。

作为该法案的参议院提案人，托德·卡明斯基总结了这一机会彭博社“很少有水泥生产商只向一个州销售水泥。一旦纽约破译了这方面的法规，其他州也会这么做。”LECCLA可以制定强有力的激励措施，吸引这些投资到纽约，并确保当地公司能够很好地占领未来的清洁工业产品市场。

Sasha Stashwick是NRDC气候和清洁能源计划的高级倡导者。本文第一次出现在NRDC的专家博客上。